常宁市有23个乡镇，706个村，86万人，是个典型的农业市。在上级组织部门的正确领导下，在部领导的直接指导和关心下，我们紧紧围绕“高标准建设、高水平管理、高效益使用”的远教工作思路，切实加强领导，加大投入，强化责任，增强实效，较好地构建了远程教育工作的运行体系，极大地提高了“建、学、管、用”的水平，全市农村党员干部现代远程教育工作取得了显著成效，现将各项工作汇报如下。

一、我市远程教育工作的基本情况

我市现已建远程教育站点252个（包括2003年建的4个示范站点），其中249个基本型，3个扩展型，其中现已联接上互联网的有68个远教点。全市远教站点建设占无校村的60%，2006年以后村小合并后可能有所变动。建站村农民党员受教育达90%。2007年，我市拟新建站点181个，其中省建站点62个已建成投入使用，今年我们将继续把衡阳市建站点40个，常宁市自建站点79个建好。在具体工作中，我们按照新农村建设的要求，全面统筹“建、学、管、用”，有力地发挥了现代远程教育的作用。

1、借助新农村建设机遇，提升建设水平

中央提出新农村建设的战略目标后，市委、政府高度重视，明确提出要抓住建设社会主义新农村的历史机遇，全面提升现代远程教育工作水平。

一是提高基础设施建设水平。2004年，市财政拨出90万元专项资金，用于我市远教大楼建设和远教设备的安装，同时在全市集中开展了“终端接收站点规范化建设达标月”活动,对站点进行规范化建设，为全市252个终端接收站点统一配发了站点标牌、制度版面、电视机防尘罩及管理员工作服等，还从党费里开支为松柏镇大渔村和宜阳镇学墙村添置了投影机和打印设备。2007年，按照衡阳市委组织部的要求，从全市站点中优中选优，选出12个站点作为衡阳市级示范点，并全面提升这几个点的硬件设施，做到“五防五好”的要求。同时结合村党组织活动阵地建设，为105个村翻建了村“两委”大院；还自筹资金对终端接收站点进行升级改造，添置了打印机、桌椅等。经过近年来的努力，使全市终端接收站点软、硬件建设水平明显提高，为服务新农村建设奠定了坚实基础。

二是提高骨干队伍建设水平。按照政治上强、业务上精、作风过硬的要求，进一步充实配强了骨干队伍，强化“三支队伍”建设。一是抓好管理人员队伍建设。三年来，我们采取了“集中培训、分级培训、上门培训”的模式，共培训管理员1783人次。集中培训就是由市远教中心统一组织，分期分批到市委党校、市农广校等培训基地进行培训，邀请电脑方面的专家和技术人员进行操作和上机操作。集中培训举办了3次，培训站点管理员529人次。分级培训就是市远教中心先培训乡镇级的站点管理员，让他们熟练掌握远教设施的使用方法和操作技能，再以乡镇为单位，组织本乡镇的站点管理员进行集中培训，共培训站点管理员580人次。最后就是上门培训，通过维修、工作督查、业务指导等形势，要求我们的技术人员每到一个站点，就要对站点管理员的操作技能进行一次短暂的考核，对操作过程中存在的问题当面提出并进行指导，直到管理员弄懂，能熟练地掌握设备使用的技能为止。面对面地指导了674名站点管理员。正是如此，在站点管理员考核中，252名站点管理员都能取得较满意的成绩，高兴地领取了站点管理员资格证。二是抓好信息员队伍建设。针对农村涉及面广，农民知识需求不一的特点，各村建立了信息员队伍，负责收集农民需求培训知识的信息，保证远教的培训有针对性。三是抓好辅导员队伍建设。针对广大党员和农民素质参差不齐，对远教网上知识理解不够的实际，我们建立了由包村领导、驻村干部和涉农技术干部组成了265人的辅导员队伍，结合远程教育培训内容，进行现场讲解，增强了学习效果。

三是提高教学资源建设水平。依托市委组织部党员干部现代远程教育中心教育中心，加大了教学资源开发力度。各乡镇党委、政府协助市委组织部、市广电局拍摄制作了松柏镇大渔村，盐湖镇莲江村，宜潭乡塘湾村、回江村等村农村党支部建设和宏兴化工有限公司企业党支部建设的典型事迹，开发制作了多部群众喜闻乐见的乡土教材。

2、结合新农村建设要求，强化规范管理

按照“推动现代远程教育健康发展、构建服务社会主义新农村建设长效机制”的要求，积极探索加强现代远程教育管理的方法和措施。

一是建立管理机构。市委高度重视远程教育工作，成立了由市委书记任组长，组织部长任副组长，有关部门负责人为成员的远程教育工程领导小组，并成立远教办公室。各乡镇也成立了由党委书记任组长，镇长、组织委员任副组长，相关工作人员任成员的领导小组。指导各乡村建立健全了现代远程教育站点，并明确专人负责远程教育工作。

二是创新管理方式。坚持实行目标管理，市远教育办建立了“目标细化到月，工作调度到周，任务分解到人”的管理机制，使乡、村两级管理人员人人身上有担子、月月工作有压力；严格实行跟踪管理，市远程教育管理中心每月不定时通过网络监控、电话查询、现场抽查、调阅记录等方式，掌握站点收看学习情况，并及时进行通报；认真落实绩效管理，坚持每年评选表彰一次“优秀站点管理员”、“优秀学用标兵”，在市属新闻媒体和辅助教学网站进行宣传，形成有效激励机制。

三是完善管理制度。市远教办研究建立了工作例会、调查研究、督促检查、内部管理及岗位责任等制度，细化了站点设备故障报修、教学活动组织管理、日常工作督查指导等工作流程，并建立了涵盖站点基础设施、远程教育设备、骨干人员情况及主要学习对象在内的现代远程教育综合档案，制作了《全市终端接收站点分布图》，开通了远程教育工作热线电话。在终端接收站点，建立健全了包括站点管理员工作守则、设备管理和使用制度、文明上网制度、教学活动组织和考核制度、信息反馈制度等一系列管理制度，并就站点管理和学用工作与村党组织负责人签订了《目标责任书》，明确了管理职责和相关要求。

3、立足新农村建设实际，组织教学活动

坚持紧密结合社会主义新农村建设的实际需要，按照“贴近农村、贴近农业、贴近农民”的原则，积极组织开展教学活动，努力提高学习效果。

一是在学习内容上突出重点。即重点围绕社会主义新农村建设这一主题，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，统筹安排教学内容。市远教办将中央和省、市远程教育播出平台上的教学节目进行了分类排队，结合实际，编制了《学习计划》，每月对站点收看学习进行安排。

二是在学习时间上灵活机动。在严格落实《学习计划》，确保党员干部每月集中学习不少于2次、8个学时的前提下，按照“少用晴天、多占雨天，少用白天、多占夜晚，少用农忙、多占农闲”的原则，指导各村根据农村党员干部和群众的生产、生活实际，采取符合农民群众习惯的方式，合理安排学习时间，努力做到学习、生产“两不误”。

三是在学习方法上力求多样。重点结合实际，探索实行了“四式教学法”，即：发挥村党组织的作用，有计划地组织农村党员干部学习政策理论和法律法规，开展集中式教育；根据村组位置、党员群众文化程度、专业户类型和不同的学习需求等情况，组建不同的学习小组，开展班组式教育；定期召开座谈会，发放征求意见表，了解、掌握党员干部和群众的实际需求，科学安排教学内容，开展订单式教育；每周安排固定时间，由党员干部和群众根据个人需求和爱好，自主选择节目进行收看，开展自助式教育。

四是在学习对象上区别对待。主要对不同年龄、不同身份的党员提出了不同的学习要求。对老龄党员，侧重于党的方针政策和文化娱乐方面的学习，确保思想不落伍、观念不守旧；对年轻党员，重点加强政治理论和法律法规知识的学习，同时组织学习农业实用技术和科技知识，增强他们的致富、带富本领；对村“两委”班子成员，除要求学好政策理论和致富技能外，还有针对性地组织他们学习行政管理和市场经济知识，提高开展基层工作和引领经济发展的能力和水平。为适应新形势下我市广大农村对高素质人才的迫切需求，按照国务院、教育部、省委等有关文件要求，市委远教中心密切配合市委组织部、市电大抓好“一村一名大学生”的招生报名工作。2007年秋季，我们克服重重困难，共招学员103名，超额完成了上级交给的招生任务。截止目前，我市已组织农村党员干部和群众开展远程教育学习近1000场次，受教育党员群众达5万人次。

4、围绕新农村建设目标，转化学习成果

在大力开展教学活动的同时，坚持“学用结合、注重实效”的原则，紧紧围绕社会主义新农村建设的目标，探索学习成果的转化途径。

一是利用远程教育促进生产发展。把开展现代远程教育与提高党员干部致富能力、加快农村经济发展结合起来，发挥现代远程教育的技术培训功能，加快农业科学技术向农村现实生产力转化。盐湖镇梅花村党支部书记刘法成在网上学到牲猪养殖技术，发展规模养殖，每年出栏牲猪1000头，在他的影响下，周边300户村民发展牲猪，形成了规模产业。松柏镇蔬菜村支部书记陈明珺通过远程教育学习,掌握更新了铅盐冶炼先进技术，创办了松柏冶化厂，年产值达1800多万元，在他的带动下，全村共创办企业12家。

二是利用远程教育促进生活宽裕。按照“建一个站点，富一方百姓”的要求，积极发挥现代远程教育的优势，帮农民选准致富的路子、为农民解决致富的难题，加快农民群众致富奔小康步伐。通过狠抓“学、管、用”，全市涌现了一批典型，其中松柏大渔、盐湖连江等四个村获得衡阳市“三十佳”表彰。如松柏镇的大渔村，通过学习《大棚蔬菜的新家》后，进行品种改良、科学指导，提高了大棚蔬菜技术管理，科学种植技术得到进一步提高，大力生产无公害蔬菜，收入从以前的一个大棚收入2000元/年增加到如今5000元/年。大棚架也由以前的80个竹大棚架发展到现有水泥大棚架130个。宜潭乡回江村自建站以来，始终作为党员干部的培训基地和村民致富培训基地，坚持以培训促经济发展，全村150户农户通过种、养殖技术培训后，有75户成为当地的种养大户。现在全村家家户户都种上了美国红提，年纯收入超过5万元的达4%以上。盐湖镇的连江村利用远程教育学到的知识，投资5万元，建成了200多亩的“你无我有，你有我优”的高抗无核碰柑示范基地，现长势良好。在远教站点“学、管、用”逐步铺开的同时，农民既受到了教育，又得到了实惠。达到了“农民致富路上走，远程教育是帮手”的目的。

三是利用远程教育促进乡风文明。按照加强农村精神文明建设的需要，利用现代远程教育，以党员干部为主体、以全员参与为目标，在全市各乡镇广泛开展“创建学习型支部、争当文明型村庄”活动，有力提高了党员干部队伍的综合素质，带动广大农村形成了“学习新知识、倡树新理念、营造新风尚”的浓郁氛围。如今，好吃懒做的少了、追求自强的多了，埋三怨四的少了、埋头苦干的多了，无事生非的少了、文明礼貌的多了，封建迷信的少了、崇尚科学的多了。“不玩麻将不赌钱，接收站里看新鲜”、“不信迷信不信神，学门技术好挣钱”成为当地农村的新民谣。

四是利用远程教育促进村容整洁。利用现代远程教育平台，组织农村党员干部和群众学习科学发展观和生态环保知识，帮助基层党组织和干部群众树立科学发展的理念，营造了“人与自然和谐相处”、“环境就是生产力”的社会氛围。通过开展远程教育，当地党员干部和群众维护村庄规划和新农村建设秩序的自觉性不断提高，保持村容整洁的意识明显增强，使全市农村的面貌发生了可喜变化。目前，全市基本实现了“村组道路每日清扫，村庄垃圾日产日清”的目标。

五是利用远程教育促进管理民主。通过开展远程教育，组织党员干部认真学习民主管理知识，增强民主管理意识，加快基层民主政治进程，有力增强了农村基层党组织的号召力和凝聚力，密切了党群、干群关系。前年村“两委”班子换届期间，通过在全市农村巡回播放反映换届选举的乡土教材《让人民选择》，广大干部群众认清了换届选举的目的意义，明确了换届选举方法和程序，增强了民主参与和选举的意识，提高了工作的透明度，有力保障了村“两委”换届的顺利进行，全市未发生一例因换届选举造成的上访事件。

二、远教工作存在的一些问题

1、运行维护经费缺乏保障。建站以来，全市各终端接收站点运行维护费主要靠村里自筹，包括基础设施建设费、管理员培训费、互联网接入费、管理员工资以及设备失盗、损坏更换，其它渠道的经费来源少得可怜，建站来，我市从党费中用于村级远教站点建设及维护的有3万余元，由于我市站点多，分布广，也只能是为少数站点提供有限的支助。市财政拨付了近90万的设备及安装费用，之后就没有再投入。各挂点单位在乡镇党建点和计生点上投入的多，在远教点上的投入几乎为零。

2、管理人员队伍不稳定，操作能力不强。目前，全市虽然已确定村级站点管理人员252人，但大多数是由镇干部或村干部兼职，只有36个村有专门的远教管理员。全市管理人员的年龄普遍偏大，30岁以下只有14人；文化程度普遍偏低，大专学历的只有21人，其中还包括15名镇干部，其余都是高中以下水平。同时，管理人员还存在一定的不稳定性，作为村组干部的管理人员，在今后换届中，都有可能不再担任现职，从一定程度上讲，其技术管理人员的身份有可能随之取消，那必须再上一批新的技术管理人员，到时在培训一项上就要多支出一些费用。

3、远程教育站点的效益没能充分发挥。一是远教设备利用率不高，闲置的时候多。管理员操作水平不高，宣传力度不够，导致来接受教育的对象不多，党员干部和群众的学习积极性不高。二是合作范围不广。当前农村党员干部现代远程教育，其教育对象、教育内容、教育时间仅仅局限于农村党员干部，与教育部门、计生部门、广电部门、电信部门的各种市场合作还远远没有跟上来，处在单兵作战状态，无法形成综合效应。三是市场化意识不够。主要表现在有偿服务开发的项目不多，与企业联姻的吸引力不强，市场运作的手段不新，很多站点处于一种等、要、靠的习惯性运行方式。

三、建议：

1、从农村党员干部抓起，宣传、教育、开导他们，让农村党员干部从思想上转变对远程教育工作的错误认识，让他们从了解远教工作的重大意义到主动宣传之上。

2、请省、衡阳市组织部门制定长期开展远程教育工作的方案，确立经费的解决办法。

3、整合资源、强化合作，获取利润。与教育、计生、农业、科技、移动电信等部门联合起来，争取得到这些单位的支持，充分利用现代远程教育最先建立的优势，发挥远程教育的最大社会效益。

四、2008年工作计划

为充分发挥远程教育平台作用，进一步搞好我市的远程教育工作， 2008年工作计划如下:

1、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕建设社会主义新农村重大战略任务，进一步完善远程教育“管、学、用”相结合长效机制，全面提升我市农村党员干部现代远程教育工作水平，充分发挥远程教育在推进农村基层组织建设和新农村建设中的作用，为推进我市经济社会又好又快发展作出新贡献。

2、工作目标任务

（一）认真抓好农村党员干部现代远程教育“学、管、用”工作，平均每个站点每月组织学习二次以上，通过学习力争党员干部掌握1门以上的实用技术。

（二）整合各部门资源，建立健全课件资源库，开发制作“乡土课件”1个以上。各站点配备农村党员干部群众培训光盘课件8个以上，下载贮存有针对性、实用性课件5G以上。

（三）进一步完善站点基础设施建设，管理维护好设施、设备，特别是示范站点的基础设施，要达到“五防五好”要求，即防火、防盗、防雷、防潮、防尘，教室好、桌凳好、线路好、灯光好、环境好。

（四）加大技术管理人员培训力度，作好学习成果转化工作，使每个站点具有1名以上技术管理人员，每名管理员都要掌握一项实用技术。

（五）实施好远程教育促进社会主义新农村建设和村校共建互动工作，加大资源共享和共同管理。

（六）认真完成上级交办的各项工作任务，积极探索“管、学、用”的长效机制。

3、主要措施

一是落实远程教育运行经费，加强站点设备管理和维修工作。争取将远程教育站点运行配套经费纳入财政预算，完善站点设备管理规章制度，扩大站点上网率，扩大信息管理系统和辅助教学网站的覆盖面，强化各级维修站维修人员的职责与分工，建立健全严格的工作制度、工作程序、工作方式和考核办法，确保站点设备维修率达90％以上。

二是积极组织开展学习培训，抓好远程教育示范站点建设。各站点要拟定科学的教学计划，加强党员干部的学习培训，每月集中学习培训不少于2次，每次不低于2小时。继续加强示范站点建设，以示范站点带动周边区域形成示范带。

三是选强配齐三支队伍，做好站点操作人员的培训工作。要按照有一定文化水平和技术能力、有较强责任心和奉献精神的要求，进一步选好配强远程教育“三支队伍”，举办一次全市站点管理人员和技术服务人员业务培训班，建立健全市、乡、村“三支队伍”档案。

四是落实好领导责任制和目标责任制。把农村党员干部现代远程教育工作纳入各级党委的年度目标考评。按照“一把手”亲自抓的要求，带头深入远程教育联系点开展调查研究，不定期组织召开远程教育工作联席会议，及时解决工作中碰到的困难和问题。

五是加强督促检查和宣传工作。建立督查制度，成立远程教育考核评估工作组，深入各站点检查指导工作。充分利用广播、电视、网络等多种方式来宣传远程教育工作。