常宁市委组织部课题组

组工干部在群众中的信任度是衡量组织部门公信力的重要砝码，也是检验组工干部能力建设水平的重要标尺。提高组工干部在群众中的信任度，对于构筑组织工作和谐的外部环境，提高组织工作效率和水平具有十分重要的意义。

一、对组工干部在群众中信任度的基本估价

最近，我们就组工干部在群众中的信任度这一课题，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、专题测评等形式进行了调查，调查对象为本市党政机关、乡镇、村党员、干部、知识分子和群众，共召开座谈会3个，48人参加，个别谈话23人，发放调查问卷和测评表共150份，收回150份，调查对象共221人。其中43人认为组工干部在群众中信任度很高，占19.4 %，137人认为较高，占61.9 %，41人认为一般，占18.7 %，没有一人认为偏低。从调查情况来看，基层党员干部、群众、知识分子对组织部门公信力和组工干部的信任度总体评价是好的。大家认为，近年来，组织部门以树组工干部形象学教活动和学习实践六个组工为载体，大力开展自身建设活动，认真贯彻党的干部路线、方针和政策，树立了服务经济、服务基层、发展创新的干部导向；不断深化干部人事制度改革，注重落实群众“四权”，增强组织工作透明度；做好关心、爱护党员、干部、知识分子和特殊困难群众工作，努力为他们排忧解难；抓好了组织部门党风廉政建设、反腐败工作，加大对组工干部违规违纪行为的查处力度，努力打造一支公道正派的组工干部队伍；抓好组织部门信访工作，化解了基层矛盾，促进了社会和谐。广大基层群众基于亲身感受，认为组工干部是值得信赖并可寄予厚望的。

组工干部信任度在总体提高的前提下，当前依然存在一些问题和不足，主要表现在：

1、基层组织建设中还存在很多薄弱环节，部分基层党组织凝聚力、战斗力、向心力不强，部分党员不能保持先进性，形象较差，群众对此意见较大，转化为对党建工作的具体责任人即组工干部的不满。

2、干部任免中把关不严。“跑官要官”、“近亲繁殖”、“少数人选人”等现象还不同程度地存在；干部监督效能没有得到有效发挥，部分干部宗旨观念淡薄，工作作风漂浮，方法简单粗暴，广大群众认为组工干部对此应付一定的责任。因而怀疑组织部门的公正性，个别人甚至丧失了对组工干部的信任度。

3、个别组工干部特权思想重，服务态度差，履责能力不强，甚至出现了违纪违法案件，虽然只是个别现象，但极大地损害了组工干部在党员、干部、群众心目中的威信。

二、影响组工干部在群众中信任度的原因分析

影响组工干部在群众中信任度的原因是多方面的：一是组工干部的服务程度还不够高。当前，党员、干部、群众对组工干部的服务需求是多方面的，但组织部门的服务还没完全跟上来，在意识上重管理、轻服务；在态度上不够主动和热情，对一些棘手的问题不是想方设法加以解决，而是不负责任地敷衍应付；在作风上不够干脆，办事拖拉现象还一定程度地存在；在能力上还存在不足，因业务不熟和对基层实际情况掌握不透，服务着力点还不是很准，方式方法还不是很灵活、效果还不是很令人满意，党员、干部、群众的一些合理需求还不能及时得到解决，当前，尤其是在关心基层干部、扶助弱势党员，为他们解决学习、工作、生活中的实际困难等方面还做得不够。群众满意度不高，组工干部的信任度就难以提升。二是组织工作的民主程度还不够高。随着社会的发展，群众民主意识越来越强烈，参政水平也得到了大幅度的提升，尽管组织工作顺时应势，在基层组织建设方面推行了“两公开、两民主”、“两推一选”等制度，在干部人事工作方面推出了竞争上岗、民主推荐与测评、任前公示等制度，为发扬民主、集思广益奠定了基础，但在主观上，个别组工干部还是把党建工作和干部任免看作自己的特权，在实际操作上，还存在形式主义、走过场的现象，还存在着凭个人好恶、凭主观印象、凭领导意图选人用人现象，加之特殊的保密要求，给组织工作套上了一件神秘外衣，群众知情权、选择权、参与权、监督权还没完全落到实处，群众对党建工作一些好的意见和建议还没得到重视和采纳，群众拥护、喜好的一些干部还没完全得到提拔任用，因而对组工干部产生怀疑。三是组工干部的自律程度还不够高。组工干部是管党员的党员，管干部的干部，管人才的人才，群众将组工干部看作党的化身、组织的使者，关注度更多，期望值更高，组工干部身上一旦出现不正之风，就会让群众感到特别失望。现实中组工干部是人而不是神，也有犯错误之时和律已不严之处，有的挡不住私情，利用手中权力为亲朋好友拉关系，打招呼，谋利益；有的经不起诱惑，收受了工作对象的一些烟酒、土特产等礼物和礼金，接受了吃喝玩乐之类的邀请；还有的受不得艰苦，不愿搭乘公车下乡，不愿深入基层调查，不愿接触困难群众，生活上追逐时尚，讲究品牌，贪图享受，不能保持朴素本色，这些都有意无意拉大了同群众的距离，造成了与群众感情上的隔阂，降低了组工干部在群众中的信任度。

三、提高组工干部在群众中信任度的有效途征

一是要以优质的服务取信于群众。树立组织工作服务于经济、服务于大局、服务于党员、干部、人才的理念，要畅通与群众的联系渠道，及时了解干部的长短优劣、党员的喜忧哀乐、人才的所盼所需；主动为他们排忧解难，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难，让他们安心工作，不留后顾之忧；要增强理解和尊重，维护和发展好党员、干部、人才的正当需求和合法利益。组工干部要摆正服务员的位置，放下官架子，排除优越感，不居高临下、不盛气凌人，真正当好党员的娘家人、干部的贴心人、人才的知心人，时时体现组工的人文关怀，处处让党员、干部、人才感到组工的人情温暖。

二是要以规范的工作取信于群众 。组织工作规矩多、程序严，如不按相关规定和程序开展工作，就会形成混乱局面，组工干部形象会渐渐被削弱，缺乏了公信力，其管理的干部也就失去了组织威信，得不到群众拥护。所以组工干部必须依法依规办事，做到“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松”。多用“票决制”，少搞举手拍掌通过；多主动深入调查，少被动台面空议；多依靠群众，少靠“一言堂”。如选拔任用干部，在准备上，组工干部平时要留意干部思想动向及工作实绩，觅识后备干部；在程序上，要深入考察，公开考察，谈话面尽量宽，接触的群众尽可能多，掌握的材料尽可能充分翔实，任前必须公示，接受广大群众的监督。
    三是要以开放的理念取信于群众。组织工作与党员干部群众利益息息要关，要经得起舆论考验，赢得众多的拥护支持，必须要坚持党内监督，勇于公开，增加工作透明度，消除暗箱操作的嫌疑。组织工作公开了，说明没有什么见不得人的事，组工干部干起工作来，也就底气十足。要在坚持保守党的秘密的基点上，坚持创新，把能够公开的内容尽量向群众公开，以增强组工公信力，赢得“公道正派”的阳光形象。

四是要以突出的能力取信于群众。打造群众信得过的组工干部队伍，关键是提高组工干部素质。要提升理论素养。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定政治信仰，树立正确的人生观、价值观、权力观。要抓好教育培训，组织开展《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织工作法规和规范性文件的学习，加强对管理技术、领导艺术、现代科技知识的学习，以上派跟班、下派挂职、外派考察、内部轮岗等多种形方式加强实践锻炼，使组工干部既有理论水平、又有实践经验；既是通晓组工业务知识的专才，又是兼容并蓄的通才。要加强监督管理。不断完善公道正派长效机制，抓好对组工干部“三个圈子”的监督，树立组工干部在群众心目中的良好形象。